Актуальные новости

    Распечатать

Парламентарии стран СНГ обсудили проект модельного закона «О нотариате»

В конце прошлой недели на заседании Постоянной комиссии по правовым вопросам Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ), состоявшемся в Санкт-Петербурге, обсуждался вопрос «О ходе работы над проектом модельного закона «О нотариате».

Как было отмечено выступающими, целью предлагаемого проекта модельного законодательного акта является унификация общих подходов к организации нотариата государств-участников Содружества Независимых Государств. В ходе самостоятельного развития в странах СНГ не сложилось единой модели нотариата. В каждом государстве нотариат является частью правовой системы либо в форме небюджетного нотариата латинского типа (практически полностью преобладающего в Российской Федерации, Казахстане, Белоруссии), так и в сохранившейся форме государственного нотариата (Республики Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан).

Предложенный вниманию парламентариев законопроект определяет принципы нотариальной деятельности, статус нотариуса, порядок формирования нотариальных округов, нотариальных палат, определяет основания и порядок ответственности за вред, причиненный при осуществлении нотариальной деятельности, страхование ответственности нотариуса и вопросы контроля за нотариальной деятельностью.

По ходе обсуждения, представляя проект, выступили член комиссии по правовым вопросам, член Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по судебно-правовым вопросам и законности Курманбек Осмонов, а также доцент кафедры гражданского и трудового права Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Светлана Катукова. В заседании Постоянной комиссии по правовым вопросам МПА СНГ активное участие также приняли советник президента Федеральной нотариальной палаты Российской Федерации Екатерина Сороковая и представители Нотариальной палаты Санкт-Петербурга, которые также высказали свои позиции и предложения по доработке и совершенствованию модельного закона «О нотариате» в соответствии с существующими тенденциями развития нотариата и реалиями нотариальной деятельности, в частности, в Российской Федерации.

Сам факт попытки вынести задачи развития нотариата и гармонизации законодательства на уровень межгосударственного органа, говорит о востребованности координации процессов развития нотариата на пространстве стран СНГ. Здесь, конечно же, необходимо учесть весь опыт и достижения наших стран, включая и все существующие негативные моменты, к примеру, связанные с неблагоприятными последствиями вытеснения нотариата из ряда сфер гражданского оборота.

Важно отметить, что в рамках Евразийского экономического союза уже идет подобная работа, инициированная нотариатами стран-участниц этого договора. В соответствии с Соглашением о сотрудничестве нотариальных палат стран-участниц Евразийского экономического союза Федеральная нотариальная палата Российской Федерации и нотариальные палаты Армении, Белоруссии и Казахстана работают над сравнительным анализом законодательств стран-участниц Соглашения. Такой анализ позволит определить верные направления в области интегрирования правового пространства и определить дальнейшие шаги для развития сотрудничества нотариатов стран ЕАЭС. Следует отметить, что модели нотариата всех стран-участниц ЕАЭС представлены превалирующей небюджетной формой.

При этом в рамках сотрудничества стран СНГ параллельно была начата разработка своего проекта модельного закона «О нотариате». При создании этого проекта разработчики придерживались идеи сохранения двух форм организации нотариата — небюджетного и государственного, при оговоренной необходимости развития и укрепления частного нотариата. Это, по-видимому, обусловлено учетом моделей нотариата в ряде других стран СНГ. В частности, в статье 35 законопроекта предусматривается, что государственный нотариус обеспечивает доступность правовой помощи в нотариальном округе, где не открыта нотариальная контора частного нотариуса и нет нотариального присутствия. В то же время в России сейчас идет работа по полному обеспечению граждан всех нотариальных округов доступом к нотариальным действиям, которые осуществляют небюджетные нотариусы. Эта работа ведется усилиями Федеральной нотариальной палаты, утвердившей на днях Целевую комплексную программу оказания помощи нотариусам, работающим в труднодоступных и малонаселенных областях, с целью осуществить полный переход нотариата РФ на небюджетную основу. На текущий момент в стране государственных нотариусов осталось менее одного процента, считанные единицы из почти восьми тысяч нотариусов.

По мнению экспертов нотариата, в законопроекте есть ряд принципиальных положений, которые должны учитывать существующие направления развития нотариата в Российской Федерации и других странах СНГ, но которые пока не нашли отражения в документе. В частности, в модельном законе необходимо предложить единую небюджетную основу организации нотариата, поскольку именно этот вид организационной основы нотариата во многих странах доказал свою эффективность при обеспечении прав и законных интересов участников гражданского оборота. При этом финансовых затрат со стороны государства содержание данного правоприменительного института не требует, и экономическая независимость этого института гарантирует объективность и непредвзятость нотариальной деятельности. Вместе с тем, в силу рекомендательного характера модельного закона, допустимо прописать в нем несколько вариантов организационной основы нотариата. Также вызывает сомнение предлагаемый проектом «упрощенный» порядок назначения на должность государственного нотариуса руководителем органа юстиции вне конкурсных процедур (пункт 1 статьи 35 в сравнении со статьей 17 проекта). Исходя из положений пункта 2 статьи 35 проекта, государственные нотариусы обладают равными полномочиями по совершению нотариальных действий по сравнению с частнопрактикующими, в связи с чем, в целях обеспечения прав граждан и организаций, в интересах которых совершаются нотариальные действия, процедура доступа к должности нотариуса должна быть одинаковой для частных и государственных нотариусов. Не учтен еще ряд моментов: унификация основных понятий; отражение процесса обретения статуса нотариуса; отказ от процедуры обжалования решений квалификационной комиссии по сдаче квалификационного экзамена в апелляционной комиссии и т.п.

Член Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Юрий Синельщиков отметил, что, по его мнению, в законопроекте необходимо более тщательно отработать две темы: замещение нотариусов и формирование квалификационных комиссий.

В целях обеспечения баланса обеспечения деятельности небюджетного нотариата, находящегося на полном самофинансировании, и доступности нотариальных услуг, законопроект предлагает дифференцировать оплату нотариальных услуг. Тема нотариальных тарифов вызвала оживленную дискуссию в зале заседаний.

Советник президента ФНП по законодательной работе Екатерина Сороковая предложила включить Федеральную нотариальную палату РФ в рабочую группу по подготовке законопроекта: «Нам очень важно принять участие в разработке этого модельного закона, с тем, чтобы задать правильное направление гармонизации законодательства в сфере нотариата. Для любого законопроекта важно, когда в его разработке принимает участие профессиональное сообщество».

Председатель постоянной комиссии по правовым вопросам Махмадали Ватанов предложил принять информацию о ходе работы над проектом модельного закона «О нотариате» к сведению и предложить разработчику предоставить доработанный, с учетом замечаний и предложений, проект модельного закона на рассмотрение очередного заседания комиссии, которое состоится в апреле-мае 2015 года.

  • Список лиц, допущенных к сдаче квалификационного экзамена

    В   соответствии  с  протоколом   заседания     квалификационной   комиссии  от  1 октября 2021 г. № 1  Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области сообщает о допуске к квалификационному экзамену лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью:

    Максимовой Ольги Яковлевны;

    Барашковой Татьяны Геннадьевны;

    Задоровой Анны Романовны;

    Репкина Сергея Владимировича;

    Ветровой Марины Валерьевны.

  • Единый день оказания бесплатной юридической помощи 24 сентября 2021 года

     

    Ивановская областная нотариальная палата информирует о проведении 24 сентября 2021 года  Единого дня оказания бесплатной юридической помощи.
    Прием граждан будет организован:
    Аппарат Ивановской областной нотариальной палаты
    Категория вопросов:          вопросы в сфере осуществления нотариальных действий
    Время приема: 9:00-12:00
    Форма приема: личный прием по предварительной записи
    Телефон для предварительной записи:  8 (4932) 56-22-99

     

Нотариальные действия и тарифы
ру3356
Нотариальный вестник — № 09 (Сентябрь) 2021
Нотариальный вестник — № 08 (Август) 2021
Нотариальный вестник — № 07 (Июль) 2021
Нотариальный вестник — № 06 (Июнь) 2021
Нотариальный вестник — № 05 (Май) 2021
Нотариальный вестник — № 03 (Март) 2021
Нотариальный вестник — № 02 (Февраль) 2021
Право каждого — № 1 (73) 2021
Право каждого — № 2 (72) 2020
Нотариальный вестник — № 01 (Январь) 2021

Произошла ошибка повторите попытку позже.

Функционал находится в разработке, покупка журналов будет доступна в ближайшее время.